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表面上看，人事代理和劳务派遣涉及劳动者、用人单位及其第三方，人事代理和劳务派遣机构需要向劳动者缴纳社会保险费。它在许多方面都有一定的相似性，但本质上是两种完全不同的系统，具体区别如下：劳动者与人事代理机构或者劳务派遣单位的关系不同。在天津劳务派遣中，劳动者与派遣单位之间存在劳动关系。他们签订劳动合同，受劳动法的调整和规范。在人事代理关系中，应具体分析劳动者与人事代理机构之间的关系，受合同法和民事法律规范的调整，劳动者与人事代理机构之间没有法律关系。

劳动者与实际用人单位的关系不同。在人事代理关系中，劳动者与实际用人单位是劳动法规定的劳动关系，用人单位有劳动法规定的义务；在天津劳务派遣中，劳动者与实际用人单位之间没有合同关系，劳动法意义上没有劳动关系。实际用人单位对劳动者的管理和使用是基于与劳动派遣单位的双重合同。调整两者的法律规范不同。劳务派遣由劳动法和有关劳动法律规范调整；人事代理由民法和民事法律规范调整，由不同的法律部门调整。人事代理的内容与劳务派遣完全不同。劳务派遣是基于派遣单位与劳动者之间的劳动合同，其内容是劳动法规定的权利义务；人事代理的内容由委托人与受托人在有关规定下协商确定。一些地方政府法规明确规定了人事代理项目，如《北京市人事代理暂行办法》规定，经许可的人才市场中介服务机构可分别开展以下人事代理项目：（1）代理人事政策咨询和人事规划；（2）代理人才招聘、人才质量评价和组织人才培训；（3）代理人才招聘通知的审批事项；（4）按照国家有关规定管理人事档案；（5）代理用人单位接受大学毕业生的有关人事程序；（6）经国家和市有关部门批准，代理社会保险；（7）经国家和市有关部门批准，代理住房公积金；（8）代理雇佣合同验证；（9）代理当事人参与人才流动争议仲裁；（10）其他人事管理事项。其他地方法规也做出了类似的规定。

实际用人单位的义务和责任并不完全相同。在人事代理关系下，用人单位是劳动关系的主体之一，不仅有权管理和使用劳动者，而且有劳动法规定的义务；在劳动派遣关系下，劳动法规定的用人单位的义务由派遣单位承担，实际用人单位的义务是基于与派遣单位的双重合同，只承担劳动法的特殊义务，只对劳动者实施实际管理。从以上分析可以看出，人事代理和劳务派遣是两种完全不同的制度。我们不能否认两者之间的区别，因为它们有一定的相似性。如果将劳务派遣作为人事代理进行调整，必然会损害工人的合法权益，威胁社会稳定。